教育是建设社会主义新农村的基础工程。农村教育的发展是教育事业健康、可持续发展的根本；追求教育公平是农村义务教育的内在需求，改变农村教育现状，实现城乡教育均衡发展已成为我国教育事业和谐、健康、可持续发展的战略选择。
涪城区是1992年10月经国务院批准的县级区，地处四川盆地西北部，位于绵阳市腹心地带。建区以来，涪城区委、区政府高度重视教育事业发展，逐年加大教育投入，改善办学条件；加强教育资源的整合、优化和城乡教育均衡发展；虽然在追求基础教育的均衡发展方面已作过许多工作，但尚有较大差距。近几年来，涪城教育在一个高端上发展,要在高位上稳健地推进和提升教育质量,存在诸多问题和困惑亟待解决；这都与涪城农村教育相对滞后息息相关。必须着力推进城乡教育一体化的健康、均衡发展，从而解决农村教育滞后的被动局面_____农村教师的生存状况依然较差，农村教师专业发展相对滞后，农村教师队伍建设亟待加大力度，农村教育任重道远，实现全区教育均衡发展仍须时日。
农村教师队伍作为现代农村教育事业发展的重要组成部分，在基本实现普及九年义务教育和全面建设小康社会的情况下，建设一支高质量的农村教师队伍也就成为加快农村教育发展，提高农村教育质量的关键。要提升涪城教育质量，实现涪城教育可持续发展，关键之处是农村教师队伍建设与专业发展。因此，对当前农村教师队伍建设和专业发展进行一些必要的思考，实是当务之急。为此，必须用科学发展观审视农村教育，客观认清农村教师生存与发展的现状并预见发展趋势，采取有效措施促进涪城农村教育整体发展。
对“涪城区农村教师队伍建设与专业发展”开展的调研内容主要包括被调查者的基本生存、生活条件、健康、思想、专业发展以及教师队伍建设等；调研方式主要通过问卷调查、网上（www.a61.net)开放式讨论、基层中小学校座谈调研、心理测试等，本项调研就影响农村教育发展的诸多问题，在获取第一手资料与数据的基础上，试图通过分析、研究，提出解决的措施与意见。调查取得的资料、数据，在我国西部有一定的代表性，调查研究成果对研究西部城乡教育均衡发展有着典型的实践意义和理论价值。
一、调查的基本情况与分析
国际21世纪教育委员会的报告《教育——财富蕴藏其中》明确指出：“教育的任务是毫无例外地使所有人的创造才能，创造潜能都能结出丰硕的果实，这一目标比其他所有的目标都重要。”然而，在涪城的农村教师队伍中依然存在的一些问题，使得农村教师队伍整体状况不容乐观。这种状况与涪城经济、文化和社会发展，与正在进行的基础教育改革和新课程改革的要求是极不相适应的。
（一）涪城农村中小学教师现状堪忧
1、师德意识淡薄
“尊师重教”是中华民族的传统美德。但在被调查的教师眼里，认为教师“在当地很受尊敬”的仅有3%，认为“受轻视”的比例达到了25%，还有49%的调查对象认为“不以为然”。长期以来社会对教师职业的要求是无私奉献，社会舆论也常把教师比喻成“红烛”、“人梯”等，但在社会转型的当下，教师受待遇低的困扰，工作之繁重，责任之重大，是其他行业所难以比拟的。这是农村教师普遍表现出低职业认同感、低成就感的主要原因。当然，这和当今社会转型时期“道德滑坡”是有一定的联系。“社会转型时期‘道德滑坡’是一个比较普遍的现象”——也可以这样理解，在社会转型期，旧的道德体系已被生活所突破，而新的道德体系却不能立刻建立，这必定会引起人们利益观念的变化。这种利益观念的变化也必然引起人们道德
念的变化，但是，在这种情况下，却缺乏新的、有制约力的道德体系，来协调各种利益关系，这就产生道德和利益的冲突，也必然会造成教师的师德意识的淡薄。再加之，“在现实的社会中，人们已将物质财富的多少作为衡量一切的标准，那么人们对物质财富的追求也就必定成了堂而皇之的理由了，而那些高尚的理想宣传和空洞的道德说教在此时也因大众的冷漠而显得有些滑稽可笑，使道德退居到了生活的边缘。”许多农村教师迫于现实的各种压力，特别是经济条件上的压力，把主要精力放在了个人利益的追求，造成教学的积极性不高，责任心不强，从而不利于农村教育的发展。许多教师长期处于沉重的工作和经济双重压力下，势必持消极的情绪，对自身的社会地位产生焦虑，感到心力交瘁，甚至有放弃职业角色的意愿。这种职业倦怠会直接降低教师的教学热情，进而影响到学生发展。在贫困农村的学校里，尽管教师能得到基本需要的满足，但是，在这种条件下获得更高的需要，达到个人追求的目标和实现自己的理想却难于上青天。因此，为了满足自己的这种更高层次的需要，追求自己满意的归宿，实现自己的理想，许多贫困农村的教师想方设法离开贫困的农村。
2、农村教师承受待遇偏低的经济困扰。
教师的待遇低是不争的事实，中小学教师待遇相对更低，而农村中小学教师待遇尤为低下。近年来，基本解决了农村教师基本工资（国家拨款部分）的拖欠问题，但教师“地方津补贴”成为解决拖欠教师工资难题上的最后“一公里”，问题的症结在于当前地方津补贴的混乱机制，也与部分政府领导对教育重要性的认识不足不无关系。主要表现是：
（1）教师经济收入严重偏低。在辖区政府的“教师津、补贴制度”迟迟不出台的状况下，农村教师待遇低的现象（城市学校的教师津贴减少，城乡教师收入差距缩小）并未得到改善，反之，城乡教师的积极性都受到不同程度的挫伤（认为都领死工资，干好干差一个样）。在极具微薄的收入面前，农村教师家庭经济处于窘境。
（2）教师住房条件差。通过调查，许多学校教师是两人一间房，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍。安居才能乐业，无居可安怎么乐业。
（3）教师单向流动问题。在调查中我们发现大部分的教师很想调动工作，让农村教师在“城市与农村学校中进行选择”，有70%的教师选择“进城工作”。反映出农村教师队伍中的潜在外流现象，一旦时机成熟，马上就会调走;这说明农村教师的待遇低，缺乏福利保障，留不住教师；教师的流动呈现出“潮涌城市”的势态：乡镇的优秀教师不断的流动到城市，尤其是主要学科的骨干教师；而农村的教师却得不到及时的补充，最后造成农村教师的严重流失。
3、影响专业发展的诸多不利因素
教师发展涵盖专业发展、职业发展和事业发展。教师专业发展（主要指教师个体与群体的专业发展）是指教师专业能力熟练程度由一般化到专业化的持续发展过程。它是指教师职业能力的专业化过程，是教师个人专业能力的发展过程。教师专业发展是教师职业专业化的前提条件，同样，教师职业专业化为教师专业发展提供了更广阔的发展空间，二者是辩证统一的关系。
（1）教师任务重、压力大
随着出生率降低和务工农民子女进城就读政策的落实，农村子女在本地入学人数急剧下降，致使绝大部分农村学校教师超编；与之相应的是，教师的结构不合理现象凸显（主要是学科不配套与兼职过多）。以一周5天来计算，教师每天教3—5节课的占大多数，也就是一周15-20节课（甚至有初中教师周课时达30节以上；承担二、三个学科教学任务）。大部分教师都是超工作量，还要用大量时间接待家长和学生，周末加班已成教师的“家常便饭”。对于农村学校，尤其是有寄宿生的学校的班主任而言任务就更重了，普遍感到职业压力很大。“来自各方面的要求，使我们不得不承受过重的工作压力”一位农村中学老师如是说。整个农村教师队伍可以说是真正的以校为家，为农村教育教学奉献出绝大部分的时间和青春。农村中小学教师所承受的压力主要体现：
A、工作负担压力。城乡教师编额实行的是“松城市紧农村”；更为突出的是城市学校大量超编（也出现了因农村编额小且不合理，小规模初中也超编但教师却不够用的怪现象），农村学校严重缺编,学科教师不配套（有的甚至到了“开不了课”“开不齐课”的程度）。特别是事务性障碍，除了每天繁重的工作外，因为应付各种检查，一些突击性工作还得节假日加班，等等；使教师对专业发展有心无力：自主活动、自我发展的时间严重欠缺。
B、考试压力。这里的考试压力是指“以分为本”给教师带来的压力。在教师谈到对教育中最大的困惑时说，为了出“产品”、出成绩，学校教师甚至不得不采取一些违背教育规律的做法。
C、社会期望与现实矛盾的压力。从社会地位和经济地位看，农村中小学教师居于弱势。人们称颂教师为太阳底下最光辉的职业，
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