到解决的“希望曙光”；导致一些教师的心理不平衡以及为师者言行的缺失(负性言行)和错位;而这种缺失与错位对教师的形象有着负面的影响。农村教师身心健康需要关怀。作为替学生解除烦恼、为学生排除心理障碍的教师，他们自己的心理健康问题却反而被忽视了。由于焦虑和烦躁的情绪增加，教师有时会不自觉地将这种不良情绪带到工作中，轻者表现为对学生缺乏耐心、态度简单生硬、语言粗暴不文明，重则体罚学生等施暴言行时有发生，这对教师、学生和教育事业都会带来极大的危害。
从问卷分析看，我区农村教师的的生存与发展状况（包括工作压力、经济收入、社会地位、身心健康等方面）不容乐观。大多数教师对于自己现在的生存状态感到不满意。虽然从表面来看，对涪城教育还没有造成什么明显的负面影响，但是从长远发展的角度来看是一个潜在的、危机四伏的障碍，同时更影响着教师的专业发展和农村教师队伍建设。调查显示：涪城区农村中小学教师忠诚教育事业，在艰辛的生存境域中无怨无悔无私奉献，是一支值得信赖、依靠和尊敬的教师队伍。但由于城市经济的迅猛发展，农村经济的相对滞后，城乡教师生存质量之间的差异尤其凸显；农村中小学教师的生存现状直接影响到农村教师的专业发展；农村教师结构不合理直接影响到农村教学质量的提升。促进涪城城乡教育均衡发展————缩小城乡学校之间的差异；建设合理结构、质优能强的农村教师队伍；农村教师专业素质提升与教学进一步提高等————推动涪城教育可持续发展迫在眉睫。
二、对农村教师队伍建设与专业发展的措施与建议
教师专业发展是教师个体连续的、动态的、终身的、不断发展的专业历程，是教师不断接受新知识、增长专业能力的过程，也是追求教育意义的实践过程。在教师的专业发展中，首先要注重教师高尚道德和品质的养成。要改变农村中小学教师生存与发展现状，必须双管齐下，缺一不可。即在抓生存改善的同时，必须提供良性运行机制，积极促进教师专业的健康、可持续发展。要“软”“硬”兼施，促进学校办学条件、生源质量等的均衡发展。如果没有生存环境的真正改变，单方面抓专业发展只能是给农村教师雪上加霜。地方政府对教育的经费投入重城市，轻农村必然阻碍农村教育可持续健康发展。学校办学水平的差距更加剧了“学生城市化”速度，直接导致农村学校生源急剧下降；部分农村学校低效运转下的恶性循环导致学校面临关门，大多农村教师为几年后不知去向何方找工作而忧心忡忡。长此以往，必将形成恶性循环，后果不堪设想。只有让农村教育成为发展的主流，中国的教育才能成为现代化国家的基石。涪城区基础教育重点是农村教育。应以科学发展观为指导，切实落实教育的公平与公正；它是构建和谐社会的重要内容、坚实基础与实现途径。要实现义务教育的均衡发展，关键是要在加强农村中小学建设，改造薄弱学校，推进中小学标准化建设，改革招生方式，科学评估与管理等方面有所作为。要建设一支高素质的、适合现代化建设事业要求的农村教师队伍，当前，特别重要的是：应从改革农村教师管理制度、提高农村学校教师待遇、加大教师的培训力度、加强教师的职业道德教育四个方面来思考：
具体建议如下：
（一）建立健全农村义务教育经费投入的保障机制
教育的基本功能之一就是缩小贫富差距，促进社会平等。
解决农村的教育、教师问题，政府和相关职能部门必须改变观念，重视农村教育、重视农村教师，真正领悟到“科教兴国”与农村发展的关系与深层涵义。调查发现对农村教育的重视力度不够，往往首先解决的不是教育问题，而是对教育的问题采用逃避或是拖延的方式；最需要教育资源的农村，却最缺乏教育资源，最需要接受教育的群体（农民及其子女），却离教育资源最远。以致于农村教育经费偏低的问题一放就是好几年，甚至有的达十几年。教师工资由县里统发后，虽然基本能做到按时发放，但大部分地方教师到手的只是国拨工资，地方津贴不能兑现的现象非常普遍。因此，在落实“以县为主”的农村教育管理体制基础上，应进一步加大对农村教育的投入，建立建全农村义务教育经费投入的保障机制。建立健全“农村教育经费保障新机制”，尽快出台辖区内统一执行的津贴政策和社会保障政策等并统一行政区域内津补贴政策和标准，全额纳入财政保障范围，采取切实可行的措施排除农村教师的经济困境，保护教师工作积极性。既要提倡农村教师发扬奉献精神，同时又要关心解决他们的实际困难。农村教师长期在艰苦条件下工作，理应给予必要的经济补偿，国家也有这方面的政策。《国务院决定》要求，“各地要落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴”，问题的关键在于如何落实。
（二）完善教师管理机制是农村教师资源开发、实现教育均衡发展的关键
教师法指出：提高教师的素质必须有步骤地积极推行教师队伍管理的新机制。目前教师任用制度逐步完善，用好
师这一不可估量的资源并使之发挥持续作用，首先要抓好教师的培训。因为社会的发展，教育的改革，要求在职教师能不断更新教育观念，丰富知识，提高业务水平，这就需要加强教师的在职培训。针对农村学校的特点，首先，应将校本培训作为主要途径。在尽可能的集中培训的基础上，努力把进修送上门，把培训尽可能地渗透到教师的教学情境和过程中，提高培训的实际效果。其次，公正合理地评价教师工作成绩是对教师资源有效管理的必要条件。鼓励拔尖，张扬先进必须与严格考核相结合，奖优罚劣必须与科学的考核制度相结合，只有这样才能调动教师教书育人的积极性，对加强学校日常管理，提高教育质量有着十分重要的作用。发挥考核的杠杆作用还必须让考核结果公开化，增加考核的透明度，在进行考核管理中也要特别注意科学引导，尤其要让教师了解考核内容，参与考核方案的制订，使考核方案具有一定的代表性。再次，对教师资源的开发机制的另一重要工作，就是要优化组合教师群体。在农村加强教师资源开发，就是要用一个共同的目标凝聚教师，把学校各类人员放在最适合的岗位上，善于识人用人，以发挥所有人员的最佳综合效益，协调好各种关系，创建一个宽松和谐、积极进取的氛围，从而教师人人心情舒畅，个个坦诚待人，相互支持、相互配合，形成奋发向上的群体精神，使学校产生强大的凝聚力，提高资源开发与管理的增值效应。“人和”方能使学校整体教育水平迅速提高。
（三）科学的激励机制是农村教师资源开发、实现教育均衡发展的动力
建立健全有利于促进教师专业发展的评价体系————评价是对阶段过程价值效益的终结性界定。建立一套科学的、人本的有利于促进教师专业发展的评价体系，是追求基础教育的均衡发展，促进农村教师专业发展的重大举措。为此，对农村教育建立科学合理的教师评价与激励机制刻不容缓：国家对于教育评价的目的是“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”。教育不同于任何一个行业，教育是育人的，因为育人，它的价值的实现是隐性的、长期的。教育的“产品”是培养高素质的人，这是教育的大众化的价值取向和原则。教育的最大问题就是短视，就是急功近利；最要命的是对教师的畸形考核；对教育危害最大的是扭曲的政绩观（唯升学率是举）。教育是和谐的事业。对教师的管理与监督应该是多方式的、无形的、长期的、随处的；只有解放教师，才能解放学生，只有解放学生，才能解放教育。要从以奖惩为目的的评价方式转变为以促进教师发展为目的的发展性评价。通过评价调动教师工作的积极性，促进教师发展。首先，形成并提供评价激励机制，让典型来引领导行——充分发挥示范与幅射功能。激励，就是激发强化人的动机，诱导、改进人的行为，使其发挥内在潜力，朝着达到和完成组织目标的方向发展。1、合理的物质激励。马斯洛的“需要层次论”认为，人的动机来源于需要，人的物质需要是基本的需要。学校管理者一方面要很好分析农村教师的这种需求，另一方面要能很好地引导他们形成正确的物质需求，离开现实的需求只能使教师的心态失衡，甚至消极工作。针对农村特点，特别是物质需求无法完全满足的情况下，通过奖励激励机制往往能起到很好的效果。而这种物质激励不是单一地以物质的多少作为标准，而是以这种激励的公正、公平、合理性为准绳。2、典型榜样激励。行政的权威让人畏怯，非行政的权威让人敬畏，这就是榜样的力量。许许多多的忠诚教育事业，安于清贫的教师，尤其是那些边远地区的农村教师更是大家学习的榜样。榜样的典型性是建立在具有良好的教师职业道德的基础之上，管理者要善于发现总结校内外先进的典型人物，用榜样的力量激励教师。3、民主激励。学校管理中的民主是注重教师主体地位的具体体现，当管理者施以民主管理，那么教师会自觉地进行换位思考，自觉去体会管理者的思想，在内心自觉认同、积极参与学校管理活动。集体荣誉也就在两者的角色互换中建立并发展起来。激励是肯定，激励更是鞭策，激励背后是农村教师自身价值的体现。正确的价值引领就是要让农村的教师看到希望，不以村小而不为，感受到自己的存在是农村孩子的幸福。也只有让教师心态正才能使教师的干劲足。教师及教育工作者本身处于社会各层监控中，很难使全社会对教育完全满意；教师同样是人，社会对该职业过于求全责备、使教师的工作无所适从，以致于对学生的教育已发展到失控（不能管或不想管）的地步。社会及教育主管部门应为教师设身处地考虑。不能完全依赖社会舆论来评定教师的作为。应把学生减负、教师减压落实到实处。同时加强教师职业道德教育，提高其素质，激励他们尽心尽力管理班级、学生，减轻学校管理层的压力。其次，用科学的发展观评估学校工作。适当给予学校选聘教师的权力，通过评价机制的建立完善，引领教师数量、结构的优化与学校的健康发展；杜绝以透支学生、教师健康为手段的发展模式。值得特别注意的是：不应该过于歧视和过低地评价农村教师，农村教师专业发展滞后的根源并
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