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“九一八”事变后，日本帝国主义侵占中国东北，为加强殖民统治，日本政府掀起了向中国东北移民的高潮。在组织日本移民的同时，他们还秘密制定了利用犹太资本来建设“满洲”的“河豚计划”（也称“河豚鱼计划”），企图将大批欧洲犹太人移居到我国东北。
日本曾计划向华输送500万日本移民
在实施“河豚计划”之前，日本最初的想法是向中国输入日本国内的民众。早在1915年，日本就曾组织了19户48名日本人移居到大连附近的金州县，组成移民侵略的实验村———爱川村，但最后只有2户移民留在了“爱川村”，第一次向中国移民的计划破产了。1932年—1936年，日本又连续向中国东北进行了五次武装移民。1936年，日本关东军开始着手制定大量输送满洲农业移民的计划，想在20年内向中国东北迁入500万日本人。同年8月25日，日本广田弘毅内阁把向中国东北移民政策确立为七大国策之一。随着战争的不断推进，日本国内劳动力资源日益枯竭，因此移民人员不足，加之日本虽然扶植溥仪建立了“满洲国”，但他们深知广大中国人民是抗日的。在这种情况下，日本政府便将目光投向了欧洲的犹太人，此时法西斯德国正大肆驱逐犹太人，于是日本政府便启动了新的“移民计划”———“河豚计划”。
日本想将5万欧洲犹太移民安置到中国东北
长期以来，由于宗教信仰等原因，欧洲许多国家都存在不同程度的反犹情绪。希特勒上台后，法西斯德国更是肆无忌惮地迫害、驱逐犹太人。但是日本却在战争初期对犹太人采取了“善待”策略，这是因为在1904年的日俄战争中，犹太人曾助过日本一臂之力。那时，一位名叫雅可布·歇夫的美国金融界犹太巨富出于对俄沙皇尼古拉二世的仇恨，曾筹集2009万美元贷款，主动向日本提供资助。日本在战争中取胜后，明治天皇曾破例在皇宫内邀请歇夫共进午餐。二战期间，日本接收犹太移民，除了那一点报答之心外，更重要的原因是，日本政府想使犹太人感激其“恩德”，利用犹太人的资本发展本国经济以支援战争，为其侵华效力。
当时，日本的一些犹太问题专家提出吸引犹太人资金，通过犹太人的影响使美国不对日本开战，以实现打胜侵略战争的设想。1934年，日本钢铁业大企业家鲇川义介发表题为《一项邀请5万德国犹太人来“满洲国”的计划》的文章。与此同时，日本外务省责成各驻欧洲使馆大量收集有关犹太人的情报，还在国内设立了专门的犹太问题研究厅。日本情报机关还派出“犹太问题专家”安江仙弘大佐等间谍到欧洲活动。最后安江仙弘等人提出了有关犹太移民的详细计划。同年，日本外务省批准了这一计划，并将其命名为“河豚计划”。因为日本人一直喜爱食河豚鱼，但河豚鱼必须经专职厨师去掉有毒部分才可以食用。这项计划如此命名，意为经过日本改造过的犹太人，就像是去毒后的河豚鱼，对日本的侵华是有好处的。1938年12月5日，日本内阁召开了“五大臣会议”，就“河豚计划”达成了一致意见。
千方百计拉拢犹太人为侵华效力
20世纪初，2万余名犹太人以亚伯拉罕·考夫曼医生和吉塞廖夫拉比为领袖，在哈尔滨建立了完整的犹太社区，与当地人和睦相处。为了实施“河豚计
划”，日本外务省间谍安江仙弘以结交朋友为名，开始与考夫曼等人取得联系。在日本人的鼓励和同意下，1937年12月，第一次远东犹太社区会议在哈尔滨马迭尔旅馆召开，侵华日军头目靠谙惨焕稍诨嵘洗筇溉沼逃岩辏骸叭毡救嗣挥兄肿迤见，日本人民珍视同犹太人民的友谊，日本正准备和犹太人民合作……”
由于受到日本情报机构的欺骗，出席这次会议的犹太人通过了一项决议，宣称：“我们，出席这次民族性的会议的犹太人，在这里宣布，我们在国家法律之下享受种族平等和公正，并将与日本和‘满洲国’合作以建立亚洲新秩序。我们向我们的共同宗教信仰者要求帮助。”这项决议被送到世界各地的犹太组织中。1938年底，第二次远东犹太社区会议在哈尔滨召开。靠谙惨焕珊桶步仙弘两人在会上再次提出向犹太人寻求帮助的要求。1939年5月，安江安排考夫曼医生赴东京访问，在访问期间考夫曼受到日本政府方面的“特殊招待”，并被授予帝国勋章。
美国犹太人领袖坚决反对，“河豚计划”终破产
然而，日本政府大肆吹嘘的“优待”犹太人的行径并没有完全蒙蔽世界其他各地的犹太人，美国犹太人大会主席斯蒂芬·怀斯拉比就是其中一位。他在寄给其他国家的犹太人领袖的书信、文章以及讲道中，一直在不断谴责日本的罪恶侵略。如在写给在华的犹太实业家齐克曼的信中，他就一针见血地指出：“我认为犹太人去支持日本人完全是一种堕落行为，日本如同德国和意大利，是真正的法西斯国家。我不希望再讨论此事，不论你出于何种理由想从犹太人那里获得对日本的支持，我都将深感遗憾。我向你保证，我将全力以赴反对你们的计划。你正在干一件对犹太人极其有害的事……”
1939年底，形势发生了变化，虽然此时希特勒灭绝所有欧洲犹太人的计划还没有被外界知晓，但受到迫害的大批犹太人开始离开欧洲，相当部分涌入了中国，这让在华的犹太人感到了生存压力。1939年12月，第三次远东犹太社区会议在哈尔滨召开，会议的一项决议提到：“……现在犹太难民已如潮水般进入远东各地，尤其是上海。数千人无处可居……”于是，他们向日本政府提议，要求限制欧洲的犹太人继续进入中国。与此同时，日本寻求世界犹太人支持侵华战争的努力不断碰壁，尤其是在美的犹太人组织旗帜鲜明地拒绝了日本政府的要求，并写出了许多反日的消息报道。这让日本人深感恐惧，认为两地的犹太人正合谋阻止“河豚计划”的实施。1940年7月，日本与德国、意大利缔结了军事同盟。日本企图用犹太人统治中国东北的阴谋彻底破产。
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